治标更要治本 黑臭水体整治需做好岸上功夫

黑臭水体是当下不少城市环境整治中久治不愈的顽疾，也是打好污染防治攻坚战必须攻克的堡垒。虽然黑臭水体在河道里，但其黑臭的根源却在岸上。因此，整治黑臭水体，要在岸上下好功夫。
 
　　5月以来，生态环境部、住建部两部门持续开展城市黑臭水体整治督查，目前已完成对19省(直辖市)46个城市的督查。但从督查情况看，一些地方存在不少未上报的黑臭水体。
 
　　黑臭水体范围广，任务重；治理时间紧，要求高；过程资金缺，协同难。对此，业内人士表示，对这场战役的长期性、艰巨性要有充分的认识，黑臭水体整治任重道远。
 
　　目前全国城市黑臭水体整治的任务有多重呢？黑臭水体为何难治理？未来全国各地又将如何攻坚？作为七大污染治理攻坚战之一，黑臭水体治理成为水污染治理领域关注的焦点。
 
　　今年4月召开的中央财经委员会次会议明确要求打好水污染防治攻坚战，其中，“城市黑臭水体治理”打头阵。6月，中共中央、国w院印发的《全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》提出，到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体消除比例达90%以上。
 
　　7月6日，国家又发布了《关于开展2018年国w院大督查的通知》，要求实施重点流域和海域综合治理，全面整治城市黑臭水体情况。黑臭水体的治理力度，攻坚战愈演愈烈。
 
　　与此同时，随着国家、社会公众日益重视，黑臭水体整治任务将更加艰巨。住房和城乡建设部、生态环境部的全国城市黑臭水体整治信息发布平台显示，截至2018年6月，全国黑臭水体认定总数为2100条。
 
　　然而，根据部署，到2020年，全国地级及以上城市建成区黑臭水体消除比例达90%以上；京津冀、长三角、珠三角区域城市建成区则要尽早全面消除黑臭水体，目前全国各地正在为以上目标努力。
 
　　那么，黑臭水体治理这个困扰多年的难题该如何解决呢？在中国城市规划设计研究院城镇水务分院资源能源研究所所长王家卓看来，黑臭在水里，源头在岸上，关键在排口，核心在管网。
 
　　生态环境部水环境管理司司长张波也同样表示，城市黑臭水体问题的实质是污水垃圾问题，根子在于城市环境基础设施不合格。由此可看出，黑臭水体整治根本的不在河里，而是在岸上；完善是城市管网、补齐城市环境基础设施建设短板是突破口之一。
 
　　那么如何在岸上下好功夫呢？业内人士表示，可以从以下方面着手：做好城市污水全收集的制度设计；建设能够保障城市污水全收集的管网；切实堵死污水直排城市河道的排污口；以及把城市污水管网建好、管好、用好。
 
　　当然，作为一项系统工程，黑臭水体整治并非一件易事，采用过去以点、线、面式的治理模式已经无法全面地、长效地解决黑臭问题。若要真正治本，必然涉及产业结构调整、城镇布局优化以及绿色生产和生活方式的形成等问题。
 
　　因此，E20研究院提出，未来的黑臭水体治理可能的方向是系统化、生态化和智慧化，即通过人类劳动的链接将黑臭水体转化为生态产品，从而实现价值增量。